湖南法治报（见习记者周萌 通讯员 谭传喜 徐锋）
“天下顺治在民富，天下和静在民乐”。祈求平安，是人民群众最基本的愿望。针对近年来生活失意、心态失衡、行为失常人员逐步增多的态势，临澧县安福街道坚持问题导向，以“心防+”为抓手，探索开展社会治安特殊人群心防体系建设，努力构建人防、物防、技防、心防“四位一体”的平安防控网，有效降低了社会风险，保持了社会安定有序，取得良好社会效果。安福街道先后获评“全省和谐社区建设示范乡镇”“全市示范社区建设先进乡镇”“全市平安街道”等多项荣誉。
构建心防体系 撑起和谐稳定“平安伞”
安福街道是临澧县城所在地，是临澧政治、经济、文化中心，区域总面积76.08平方公里，下辖20个社区、常住人口9.4万。为打造“平安安福”，街道将心防体系建设作为社会治理的重中之重，聚力强保障、搭平台、建队伍，推动心防工作扎实开展。
合力推进促落实。街道成立了由党政主头领衔、分管领导领责、相关站办所负责人及社区党组织书记负责的心防工作领导小组，制定印发心防体系建设方案，并将心防体系建设纳入街道经济社会发展大局统筹推进，列入平安建设、法治建设、文明创建同步考核。
平台建设全覆盖。街道投入20余万元建立了心防工作专区，内设心理咨询室、心理测量室、情绪宣泄室等；在派出所、司法所设立信访接待站、社区矫正中心、青少年心理辅导中心。按照“有场所、有人员、有设施、有机制、有经费”五有标准，各社区均建立了心理咨询疏导室、妇女儿童之家等心理服务场所。
队伍建设专业化。引导成立了民办公益社会组织——临澧县心身健康咨询服务中心，动员辖区内怡康社会工作服务中心、红云公益等社区组织、社会组织、社工，各社区卫生室医生、“两委”干部、“三老”人员、党员骨干等积极参与心防工作。目前，街道已组建了220人的心防工作志愿服务队，确保群众心理问题有处诉、有人解。
突出心防重点 筑牢重点人员“防护网”
家住安福街道50岁的居民李某，因家庭婚姻纠纷导致情绪冲动易怒，甚至对妻子大打出手。得知情况后，社区组织心理咨询师为其开展心理疏导。通过心理咨询师持续的心理服务，李某找到了导致夫妻婚姻纠纷的“病症”。如今，夫妻和好，恩爱如初。
心结不解，社会难安。心理问题是引发违法犯罪的重要诱因。安福街道将特殊人群作为心防工作的重点对象，多措并举，筑牢心理防线，有效防范和化解社会风险。
逐人建立心理健康档案。组织心理团队专家、街道社区干部、公安司法干警等，从特殊人群中筛查出具有心理风险的人员，逐人建立心理档案，进行个案归档管理。
定期开展心理健康体检。组织心理团队专家、辖区医院心理医生进社区、进企业、进机关定期开展心理健康体检，对有心理问题或精神障碍的居民进行及时的干预和治疗。
精准提供心理健康服务。街道建立了“六帮一”（一名党政班子成员、驻社区干部、社区两委干部、心防专家、心防志愿者、政法干警）个案化解机制，实行“一案一策”，采取心理疏导与释疑解惑相结合、心理服务与法律服务相结合、危机干预与风险防范相结合、解决心理问题与解决实际问题相结合的方式，压实管教帮扶责任。创新推行 “心理服务+扶贫”，“心理服务+信访”工作新模式，从源头做好预防工作。在重大灾害事故、重大突发事件等特殊情况下，组织“心防”专家、志愿者及时提供专业服务和贴心帮助。脱贫攻坚战中，扶贫干部结对帮扶，既精准施策扶贫，又提供心理服务，帮助贫困家庭、群众走出困境，防止因贫引发风险。去年以来，街道累计为461名社区矫正、刑释解教、肇事肇祸等人员及15个婚姻情感障碍家庭实施了心理疏导和危机干预，为2532名未成年人，1830名留守未成年人、302名重点青少年及时提供心理援助，解决其厌学、品行障碍、人际关系障碍、网络成瘾导致的精神行为障碍等问题。
创新心防服务 催生矛盾化解“加速度”
日前，安福街道联合县禁毒办邀请市人大代表、心理咨询师沈海兰深入社区，对戒毒康复人员进行团体心理辅导。精彩、幽默的讲解让他们听得津津有味，受益匪浅。
及时化解辖区内多发易发风险问题，是打造平安稳定社会环境的重要基础。安福街道创新思路，聚焦小纷争、小事件，着力推进社会心理服务与矛盾纠纷化解深度融合，助力当事人理顺心气、打开心结，切实推动矛盾纠纷实质化解。仅2021年，临澧县心身健康咨询服务中心安福路社区心理咨询室就累计诊治96人次，危机干预28人次，成功率100%，推动18件疑难信访积案当事人息诉息访。
宣传教育促和谐。通过发放心理知识宣传册，专家讲座，设立宣传栏，组建心防居民群，开展心理科普进机关、进企业、进学校、进社区活动等形式，全面普及心理健康知识。组织心理专家对矛盾纠纷多发地、重点人群开展个案辅导、“一对一”服务，从源头上预防减少矛盾纠纷发生。今年以来，街道共举办各类心理科普讲座40多场次，受益人次达20000多人。
融合加力止纷争。针对辖区社会矛盾纠纷细、杂、难、繁的现状，街道各社区充分利用老干部、老党员、老长辈地域近、亲缘浓、德望高的优势，建立了“三老评理”民间纠纷自化调处工作机制。为深化心防体系建设，安福街道将心理疏导与“三老评理”模式有机结合，通过“现场释法评理、搭台议事说理、事中调解明理、宣传引导懂理、心理干预解结”，使诸多法律调整空白、道德调整无力的矛盾纠纷得到有效化解，确保了“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。
个性服务润心田。依托心防平台，街道各心理健康服务组织深度拓展心防服务空间，提供“个性化”心理疏导服务，实现特殊人员心理关爱无盲区、无死角。针对农村留守儿童、失独老人，临澧县心身健康咨询服务中心组织开展农村留守儿童团体心理辅导、禁毒宣传58场，社区矫正和社区家庭教育亲子培训活动45场，老年人心理辅导5场，化解了他们因不合理认知产生的消极情绪，摆脱痛苦的精神折磨，走向快乐和光明的生活。针对残疾、贫困家庭，红云公益策划开展了“亲子DIY创意周末”“守护微心愿”“助残敬老”主题公益活动近200次，走访残疾、贫困家庭200余户，结对资助残疾家庭学生34人。朝阳街社区以天颐居家养老服务中心为依托，建成戒毒回归人员创业就业基地，衍生心理咨询、技能培训、就业扶持、训戒引导等多种服务项目，开展寓乐于教、亲身体验、联动互帮等有益活动，帮助吸毒人员自主创业， 35人成功戒除毒瘾，22名戒毒康复人员实现就业安置。
一审：周芝华
二审：伏志勇
三审：万朝晖
责编：周萌 实习编辑：杨歌
来源：湖南法治报
